各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2011年重點(diǎn)工作印發(fā)你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2011年重點(diǎn)工作

 

 

　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
　　　　　　　　二〇一一年一月十一日

 

 

　　大力推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新是十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重要任務(wù)。建筑節(jié)能與科技司2011年的工作重點(diǎn)，將以“十一五”工作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建好“十二五”總體工作框架為目標(biāo)，圍繞部里的中心工作，創(chuàng)新機(jī)制，突出抓實(shí)抓好建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，組織實(shí)施好國家科技重大項(xiàng)目，促進(jìn)國際科技合作取得實(shí)效，為“十二五”期間建筑節(jié)能與建設(shè)科技取得新進(jìn)展開好局，起好步。

　　一、突出抓好建筑節(jié)能

　　全面總結(jié)評估“十一五”期間建筑節(jié)能工作的主要經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對建筑節(jié)能工作帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，做好“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)深入貫徹《節(jié)約能源法》及《民用建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能工作的整體提升。

　　（一）完善省、市、縣三位一體、協(xié)調(diào)運(yùn)行、監(jiān)管有力的建筑節(jié)能管理機(jī)制，管理重點(diǎn)向市縣下沉，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量；

　　（二）科學(xué)合理地提高新建建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)全面執(zhí)行新的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)推行更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)組織實(shí)施“雙百示范工程”，啟動綠色建筑和低能耗建筑區(qū)域示范。

　　（三）2011年完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米。北方采暖地區(qū)進(jìn)行節(jié)能改造的既有居住建筑要安裝分戶供熱計量和溫控裝置，并實(shí)行供熱計量收費(fèi)。

　　（四）繼續(xù)抓好政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計制度，扎實(shí)做好能源審計和能效公示制度。擴(kuò)大高等院校節(jié)約型校園建設(shè)示范規(guī)模，形成節(jié)約型校園建設(shè)模式。

　　（五）積極推行合同能源管理，培育以節(jié)能服務(wù)市場為主體的節(jié)能服務(wù)體系，啟動高耗能國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。

　　（六）擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，繼續(xù)組織實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用城市和縣級示范，引導(dǎo)和推進(jìn)以市場機(jī)制為主導(dǎo)的可再生能源建筑應(yīng)用推廣模式。繼續(xù)組織實(shí)施太陽能屋頂計劃，擴(kuò)大光伏建筑一體化示范規(guī)模。

　　二、積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　按照國家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的部署和要求，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

　　（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系。制定針對不同地區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑標(biāo)識評價技術(shù)細(xì)則，研究制定醫(yī)院、社區(qū)以及特殊建筑物的綠色建筑評價細(xì)則。組織開展綠色工業(yè)建筑評價。

　　（二）推動地方綠色建筑標(biāo)識評價工作。積極指導(dǎo)和支持地方開展綠色建筑評價工作，使其在已有工作基礎(chǔ)上更加科學(xué)，更加規(guī)范，提高標(biāo)識項(xiàng)目的質(zhì)量，擴(kuò)大數(shù)量。

　　（三）組織開展綠色建筑創(chuàng)新獎的評審。在理念的發(fā)展和技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用上，積極引導(dǎo)綠色建筑又好又快地發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)研究。爭取國家“十二五”綠色建筑技術(shù)研究項(xiàng)目的立項(xiàng)并組織實(shí)施。圍繞綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、建造和運(yùn)營等各階段的技術(shù)需求，組織開展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的綠色建筑配套適宜新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)集成水平，組織綠色建筑集成示范。

　　（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。針對各地開展綠色建筑設(shè)計、開發(fā)及評價的技術(shù)人員從業(yè)能力參差不齊，對綠色建筑理念把握不全面等問題，加強(qiáng)對部專家委員會、地方專家委員會成員以及設(shè)計、開發(fā)等技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)。

　　（六）加大宣傳力度。適時開展專題系列報道等相應(yīng)的宣傳活動，召開綠色建筑評價標(biāo)識工作交流會，組織專家、獲得標(biāo)識的項(xiàng)目承擔(dān)單位以及有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，依托案例分析，宣傳綠色建筑發(fā)展的理念及實(shí)施途徑。

　　三、繼續(xù)強(qiáng)化科技支撐作用

　　（一）按照科技部重點(diǎn)科技項(xiàng)目的批復(fù)要求，做好我部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的“十一五”國家科技支撐計劃項(xiàng)目的驗(yàn)收；組織各項(xiàng)目承擔(dān)單位凝練并匯編科研成果，總結(jié)“十一五”國家科技支撐計劃工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施成效，對取得突出成績的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰。

　　（二）圍繞落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究提出住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”急需開展的科研開發(fā)項(xiàng)目，做好部科技計劃項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

　　（三）做好國家水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收和“十一五”階段總結(jié)。組織開展城鎮(zhèn)水污染治理和飲用水安全保障領(lǐng)域急需解決的技術(shù)難題的攻關(guān)，開展“城市水污染控制與飲用水安全保障”示范城市創(chuàng)建工作，組織開展水處理關(guān)鍵設(shè)備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

　　（四）組織實(shí)施“城市精細(xì)化管理高分專項(xiàng)應(yīng)用示范”項(xiàng)目，開展示范城市（景區(qū)）的申報和評審工作。

　　四、積極推動國際科技合作

　　以節(jié)能減排、城市可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣侯變化為重點(diǎn)，開展全方位、多層次、多形式的國際科技合作交流活動。

　　（一）不斷拓展國際科技合作領(lǐng)域。在與美國、瑞典、英國、德國、新加坡等國家簽署的合作備忘錄的基礎(chǔ)上，組織新的合作項(xiàng)目。落實(shí)中美清潔能源聯(lián)合研究中心建筑節(jié)能聯(lián)盟合作，圍繞雙方確定的重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計項(xiàng)目、落實(shí)合作單位、開展交流與技術(shù)合作。與瑞典、英國、德國、新加坡等國家，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展及城鎮(zhèn)環(huán)境治理與水資源綜合利用等合作。積極爭取全球環(huán)境基金（GEF）第五期項(xiàng)目。

　　（二）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化工作。組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用合作研究，調(diào)查住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)排放現(xiàn)狀、既有建筑基本情況及基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)，開展排放基準(zhǔn)線、節(jié)能減排潛力、建筑物溫室氣候排放計算方法等研究。

　　（四）繼續(xù)組織實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目。組織實(shí)施世行／全球環(huán)境基金“中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”。完成中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”。啟動中德技術(shù)合作“公共建筑節(jié)能—醫(yī)院、中小學(xué)校建筑節(jié)能項(xiàng)目”。推動中國現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)項(xiàng)目。與德國能源署開展“被動式—低能耗建筑技術(shù)與示范”合作。

　　五、積極推動低碳生態(tài)城市發(fā)展

　　在部低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，組織研究低碳生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃和政策建議，研究提出低碳生態(tài)城市發(fā)展指南、低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建與示范評價方法，開展低碳生態(tài)城市示范和推廣，組織實(shí)施低碳生態(tài)城市科技項(xiàng)目。在中德“中國城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”中開展低碳生態(tài)城市示范、技術(shù)交流與合作。與亞行開展低碳生態(tài)城市評價方法研究。